為規(guī)范貴州省房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包的計價行為，合理確定和有效控制工程總承包項目的投資成本，貴州省住房和城鄉(xiāng)建設廳結(jié)合本省實際，制定并發(fā)布了《貴州省房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包計價導則》（以下簡稱《導則》）。該《導則》的出臺，標志著貴州省在推進工程總承包模式標準化、精細化計價管理方面邁出了關鍵一步，對促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

一、 《導則》的制定背景與核心目標
隨著國家大力推廣工程總承包模式，傳統(tǒng)的施工總承包計價方式已難以適應設計、采購、施工一體化管理的需求。工程總承包模式強調(diào)項目全過程的整合與協(xié)同，其計價工作更為復雜，涉及設計優(yōu)化、風險分擔、利潤構成等多個維度。在此背景下，《導則》應運而生，其核心目標在于：

1. 統(tǒng)一計價規(guī)則：為工程總承包項目提供一套科學、合理、統(tǒng)一的計價方法和標準，減少合同糾紛。
2. 合理分擔風險：明確發(fā)承包雙方在項目建設過程中的風險范圍與分擔機制，并將其反映在合同價款中。
3. 鼓勵技術創(chuàng)新：通過計價機制引導承包單位進行設計優(yōu)化和施工方案創(chuàng)新，實現(xiàn)項目質(zhì)量、安全、工期和成本的綜合最優(yōu)。
4. 規(guī)范市場秩序：引導市場主體形成合理的價格預期，促進公平競爭和建筑市場健康有序發(fā)展。

二、 《導則》涵蓋的主要范圍與原則
《導則》適用于貴州省行政區(qū)域內(nèi)采用工程總承包（EPC）模式建設的房屋建筑和市政基礎設施項目。其計價活動遵循以下基本原則：

1. 市場化原則：工程總承包費用應反映市場供求狀況，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。
2. 風險共擔原則：合理界定發(fā)承包雙方的風險責任，風險費用應在合同中明確。
3. 全過程控制原則：計價管理應貫穿于項目投資決策、設計、施工直至竣工結(jié)算的全過程。
4. 契約精神原則：嚴格依據(jù)合同約定進行計量計價，維護發(fā)承包雙方的合法權益。

三、 計價構成與關鍵要點
《導則》明確了工程總承包項目費用的構成，主要包括設計費、建筑安裝工程費、設備購置費、總承包管理費、風險費、利潤和稅金等。其中，幾個關鍵要點值得關注：

1. 設計費的計價：設計費可采用基于投資規(guī)模的比例法或基于工作內(nèi)容的工日法、實物工程量法等進行計算，并鼓勵將設計優(yōu)化產(chǎn)生的效益進行合理分享。
2. 建筑安裝工程費的確定：可采用模擬工程量清單招標、費率招標等方式。在項目實施過程中，因發(fā)包人要求或經(jīng)發(fā)包人認可的設計變更、主要材料價格波動超出約定幅度等導致的價款調(diào)整，應按照合同約定執(zhí)行。
3. 總承包管理費：是對總承包單位實施設計、采購、施工等全過程協(xié)調(diào)管理所發(fā)生費用的補償，其費率可根據(jù)項目復雜程度和管理內(nèi)容在合同中約定。
4. 風險費：是總承包單位為承擔合同約定風險而計取的費用。發(fā)包人應在招標文件中明確風險范圍、內(nèi)容和費用計算原則。

四、 不同階段的計價管理要求

1. 投資決策與發(fā)包階段：發(fā)包人應依據(jù)項目可行性研究報告或方案設計，合理編制工程總承包項目投資估算或最高投標限價。招標文件應清晰界定工作范圍、建設標準、功能需求、風險分擔和計價方式。
2. 合同簽訂階段：發(fā)承包雙方應在合同中明確合同價格形式（如總價合同、單價合同等）、價格調(diào)整機制、工程款支付節(jié)點與比例、竣工結(jié)算辦法等核心計價條款。
3. 項目實施階段：總承包單位應加強成本動態(tài)管控。對于合同約定可調(diào)整的價款事項，應及時做好過程記錄與確認。
4. 竣工結(jié)算階段：項目竣工驗收合格后，發(fā)承包雙方應按照合同約定的結(jié)算方法和程序，及時辦理竣工結(jié)算。

五、 《導則》的實施意義與展望
《貴州省房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包計價導》的實施，不僅為省內(nèi)工程總承包項目提供了具體的計價操作指南，更有助于提升項目投資效益和管理水平。它引導行業(yè)從單純的價格競爭轉(zhuǎn)向以技術、管理、綜合能力為核心的價值競爭。
隨著《導則》的深入應用和不斷完善，預計將進一步推動貴州省工程總承包市場的成熟與規(guī)范，促進建筑業(yè)與先進制造業(yè)、信息技術的深度融合，為全省新型城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的支撐。各建設、設計、施工、咨詢等相關單位應加強對《導則》的學習和理解，在實踐中準確把握和運用，共同營造公平、透明、高效的建筑市場環(huán)境。